构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制

统筹考虑产业升级、人口集聚和城镇发展，是加快推进以人为核心的新型城镇化的重要内容，是以人口 高质量发展支撑中国式现代化的必然选择。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面 深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，"构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制"，为 进一步谋划"产、城、人"深度融合发展提供了科学指引。系统分析产业、人口、城镇重大关系问题，从 全局视角推动实现产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动，是助力形成以产兴城、以城促产、以业聚 人良好局面的重要举措。 产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动是促进区域协调发展的迫切需要。当前，区域发展不平衡是推 动共同富裕的难点问题，区域人口增减分化成为我国人口发展的趋势性特征。为此，依托产业合理转移 和结构升级，提升重大生产力布局与城镇化布局协同度，深化东中西部产业协作，引导产业在欠发达地 区集聚发展，能够有效带动当地经济发展和人口流入，促进当地城镇基础设施建设、公共服务改善及社 会福利提升，从而促进区域协调发展。同时，通过产业、人口、城镇的科学规划、合理布局，可以避免 单一地区过度承载，减少"大城市病"，有效疏散大城市功能和人口压力，促进要素充 ...