政策解读丨推进新一代煤电转型升级 助力新型电力系统高质量建设

推进新一代煤电转型升级 助力新型电力系统高质量建设 近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》 （发改能源〔2025〕363号），系统部署开展新一代煤电升级专项行动，着力全面纵深推进煤电转型升 级，筑牢煤电兜底保障功能，对于煤电产业发展和新型电力系统构建具有重大意义和深远影响。 为此，国家发展改革委、国家能源局前瞻性谋划新一代煤电战略布局，在"三改联动"（灵活性/节能/供 热改造）基础上深化拓展，进一步提升煤电清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行水平，为煤电深 度适配新型电力系统建设、强化兜底保障功能、化解碳排放约束指明了发展方向。 二、方案科学构建煤电指标体系 方案聚焦清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行四个维度，系统性地构建了覆盖现役、新建和示范 机组的煤电技术指标体系，大部分指标为首度纳入产业政策框架或设定，标准严于现行要求。为确保指 标取值的科学审慎，前期开展了系统化研究论证，组织了多轮次深入的全行业专家研讨与意见征询。基 于此，最终确定的指标要求既彰显了前瞻性的战略导向，又充分考量了技术层面的可操作性及经济层面 的成本效益平衡。 高效调节方 ...