一财社论：在法治轨道上科学编制和有效实施发展规划

需要通过加强立法进一步推进规划编制的科学性、连续性、权威性。 《国家发展规划法（草案）》27日提请十四届全国人大常委会第十五次会议审议。立法的总体思路包 括：强化实施保障，进一步健全国家发展规划的实施保障机制，为在法治轨道上科学编制和有效实施国 家发展规划，更好发挥其战略导向作用提供制度支撑。 今年2月10日召开的国务院常务会议讨论并原则通过《国家发展规划法（草案）》，决定将草案提请全 国人大常委会审议。此次的国务院常务会议指出，要不断提高国家发展规划编制的科学化、民主化、法 治化、规范化水平，更好发挥国家发展规划战略导向作用。 当前，我国在发展规划方面还缺少一部总体性法律。由此也就需要通过加强立法进一步推进规划编制的 科学性、连续性、权威性。 首先是要在立法层面上将规划制定方面的科学性基本原则确定下来。 简略来说，科学性应该包括三个方面：一是必须遵循党和国家的大政方针指引；二是充分发挥专家方面 的优势，为规划编制提供科学依据和技术支持；三是广泛听取社会各界的意见和建议，增强群众参与意 识，增强对规划的认同感。 对此，《国家发展规划法（草案）》明确，立法的总体思路包括把长期实践中形成的在党中央集中统一 领导下 ...