激活每一寸空间

（文章来源：经济日报） 强化运营导向，构建多方共治的利益共同体。城市更新涉及政府、企业、居民等多方主体，仅靠行政力 量单向推动，容易导致运营责任悬空、市场活力不足。市场化运营不是政府"甩包袱"，而是通过机制创 新厘清权责、整合资源，保障空间供给、资金投入、产业导入的同频同步，最终实现利益共享。 具体来说，政府应从"大包大揽"转向"规则制定+资源整合"，通过特许经营、收益分成、产权置换等工 具，吸引专业运营商深度参与城市更新；企业需从"工程承包商"转型为"城市运营商"，在商业逻辑中融 入公共利益；居民需从"旁观者"转变为"共建者"，通过社区基金、空间入股等渠道共享发展红利。共同 营造好"政府搭台、企业唱戏、市民受益"的生态，既破解资金困局，又激发市场创造力，更利于培育在 地化运营服务能力，努力实现一举多得。 城市更新是城市高质量发展的必然要求。近年来，各地顺应群众期待，因地制宜开展了丰富多样的城市 更新探索，并取得明显成效。但也要看到，有些地方把城市更新片面等同于工程建设，过于注重前期的 空间改造，对业态培育、服务供给等后期运营环节缺乏系统谋划，造成财政资金低效使用、设施闲置率 过高等问题，制约了城市高质量发展 ...