三重嵌入，推动社区教育走向深层治理

□ 周梦蝶 在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，社会治理正迈向更加多元、智能、精细化的新阶段， 治理重心持续向基层延伸，公共服务与社会协同的主战场加速下沉。与之相应，社区教育逐步从传统意 义上的"文化服务补充"延展为"治理参与单元"，成为支撑基层运转与凝聚公共力量的重要资源。《中国 教育现代化2035》《关于推进学习型城市建设的意见》等政策文件明确提出，将社区教育纳入社会治理 总体布局，释放其"育人""育治"的双重功能。 然而，就现实运行来看，社区教育仍在多数地区以课程活动为主，尚未形成与治理结构协同运行的常态 长效机制。在新时代社区治理更加强调广泛参与和能力协同的背景下，推动社区教育由"教育供给"迈 向"深度融入"，关键在于构建制度架构、文化认同与行为实践三重嵌入路径，使其成为基层治理中内生 且稳定的公共力量。 制度嵌入：从"被动供给"走向"协同治理" 制度嵌入为社区教育融入社区治理提供规则保障。长期以来，社区教育多以项目化、服务化方式运行， 难以应对多元治理格局下的协同需求。社区教育要发挥治理功能，必须以制度嵌入为起点，推动其由行 政边缘走向治理核心，建立起权责清晰、运行高效、资源统筹的制度框架。 ...