统一政府行为尺度何以重要

比如部分行业存在的低价无序竞争和落后产能退出难等问题，其中原因很多，但与地方政府的补贴等各 种政策扶持不无关系。光伏行业是一个显著的例子。隆基绿能（601012）董事长钟宝申曾经表示，光伏 行业的产能过剩，本质上是非市场化资源配置导致的，其中就包括了地方政府的招商意愿。我们可以观 察到，不仅光伏产业，在一个新兴产业高速成长阶段，各地方往往一拥而上，采取各种鼓励政策大上项 目，导致产能迅速攀升，以致于产能过剩。当出现这种情形时，各个地方又想方设法保本地项目，甚至 是一些"僵尸企业"。如此一来何谈优胜劣汰？市场化的出清就成了一件难事。 再比如，一些地区在招商引资阶段承诺了各种优惠条件。这对于统一大市场要求的公平竞争本身就是损 害。更何况优惠政策不兑现的情况也屡有发生，更导致企业利益受损。有的地区在政府采购招标时，增 加各种不合理的附加条件或者采取歧视性的招标政策，以扶持本地企业或者特定关系户，也人为地制造 了市场分割和区别对待。 7月1日，中央财经委员会第六次会议召开，会议研究了纵深推进全国统一大市场建设等问题。会议首 提"统一政府行为尺度"，并将其与统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一市场监管执法、统一要 ...