【发展之道】 进一步改善民生制度供给大有可为

张锐 本版专栏文章仅代表作者个人观点 中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》 （以下简称《意见》），其中既突出加强对重点困难群体生活的兜底，也提出要扩大受惠人群的覆盖 面，同时明确要注重追求社会保障、公共服务以及社会服务的提质增优，由此有望大幅提升广大群众的 幸福感、获得感和安全感。 目前我国建成了世界上规模最大的社会保障体系，多达10.7亿人参加基本养老保险，超13.2亿人参加基 本医疗保险，但是，城乡之间、行政事业单位与企业之间、国有企业与私有企业之间、稳定工作人员与 灵活就业人员之间，基本养老保险实际领取数额却存在不小差别，特别是在灵活就业群体中，基本养老 保险断保、弃保现象十分突出，对此，《意见》将增强社会保障公平性放在了首位。 首先，对社会保险的扩面增效在《意见》中得到了最为显著的强调，《意见》一方面提出要稳妥有序提 高城镇就业人员社会保险比例，优化城乡居民基本养老保险缴费档次设置，合理确定缴费补贴水平，适 当增加缴费灵活性，并健全多缴多得激励机制，另一方面强调要健全对灵活就业人员、农民工、新就业 形态人员社会保险制度，明确全面取消在就业地参加社会 ...