专项债十年：额度大增，投向领域多元化|财税益侃

自2022年新增专项债发行规模提升至约4万亿元历史高位后，2023年和2024年连续两年新增专项债发行规模基本都稳定在4万亿 元左右。 地方政府专项债券已然是当前中国稳投资、防风险的重要政策工具。 根据财政部数据，自2015年中国首次发行不足1000亿元的新增专项债券以来，专项债发行规模整体上保持快速增长，2025年预 计发行44000亿元新增专项债，是2015年额度的48倍多。 从2015年至2025年的新增专项债发行规模及增速看，"十四五"时期总体上发债规模持续攀升，增速较"十三五"时期明显放缓， 仅2022年和2025年保持了两位数增长。 近年新增专项债发行规模增速放缓核心原因是，专项债务限额需要与政府性基金预算收入及项目收益相匹配。随着近些年能够 实现项目收益覆盖融资本息的专项债项目减少，以及近些年房地产市场调整，以卖地收入为主的地方政府性基金预算收入下 滑，新增专项债发行规模增速放缓。 自2022年新增专项债发行规模提升至约4万亿元历史高位后，2023年和2024年连续两年新增专项债发行规模基本都稳定在4万亿 元左右。出于稳投资、防风险、稳经济需要，2025年国务院再度提升新增专项债限额至4.4万亿 ...