新财观 | 如何准确理解“有力有序有效”推进地方融资平台出清？

日前，中共中央政治局召开会议。会议指出，落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新。积 极稳妥化解地方政府债务风险，严禁新增隐性债务，有力有序有效推进地方融资平台出清。 鉴于国务院对地方政府融资平台的退出，已制定明确的时间表，要求在2027年6月底前完成。笔者认 为，此次中央提出对政府融资平台出清的要求，首先需要各地提高对这项工作的重要性、紧迫性和艰巨 性认识。要从强化地方政府债务监管、防范地方政府债务风险，推进地方融资平台尽快剥离代政府融资 职能，加快地方融资平台市场化转型等多个维度协同发力，才能实现政府融资平台有力有序有效出清的 根本目标。 一、认识历史使命与风险出清转折点 政府融资平台作为中国加快城镇化进程中的一项特殊的投融资体制创新，从1998年起国家开发银行打 造"芜湖模式"开始，后在全国范围内推广。在过去的二十多年中，推动我国城镇化率从1998年的33.35% 跃升至2024年的67%。 政府融资平台的设立，打破了过去纯粹依赖财政收入进行基础设施建设的模式，通过适度融资负债的方 式扩大基础设施建设投入，加快了经济发展。同时，将市场化机制引入基础设施建设领域，不仅提高了 资金使用效率，而且形成了 ...