金观平：推动城市低效土地再开发

与增量用地相比，城市低效土地再开发更为复杂和个性化，成本也更高。为此，要支持各地因地制宜创 新探索，还要防止隐形变异，不能出现在工业、商业用地上建别墅、私家庄园等现象。 近日召开的中央政治局会议在部署下半年经济工作时提出，要落实好中央城市工作会议精神，高质量开 展城市更新。要完成好这一任务，推动城市低效土地再开发十分紧迫、非常必要。 当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增 效为主的阶段。 一方面，过去几十年，我国经历了世界上规模最大、速度最快的城镇化进程，城镇化率从1949年的11% 提高至2024年的67%。按照国际经验，城镇化率在30%至70%是城镇化快速发展区间，随着我国城镇化 率的提高，增速逐步放缓成为必然。 另一方面，土地作为重要的要素资源，为我国经济快速发展奠定了基础。总的来看，建设用地的增加与 经济社会发展的用地需求总体适应。不可否认，城市"摊大饼"式的快速扩张难以为继，必须从增量依赖 向存量挖潜转变。2021年公布的第三次国土调查结果显示，全国建设用地总量为6.13亿亩，较10年前第 二次国土调查时增加了1.28亿亩，其中城镇用地总规模达到1 ...