深化财税体制改革增强地方财政能力

科学划分央地事权和支出责任，缓解地方政府财政支出压力。《中共中央关于进一步全面深化改革、推 进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，"适当加强中央事权、提高中央财政支出比 例""中央财政事权原则上通过中央本级安排支出，减少委托地方代行的中央财政事权"。这显示出在中 央和地方事权划分方面的变化。与事权划分的变化相适应，需提高中央本级财政支出比例。中央财政事 权原则上通过中央本级安排支出，不得违规要求地方安排配套资金，确需委托地方行使事权的，通过专 项转移支付安排资金。通过科学划分中央和地方的事权和支出责任，优化省以下财政事权和支出责任划 分，规范中央和地方共同财政事权设置，有助于减轻地方政府的事务性负担、减少财政支出，进一步激 发各地干事创业的活力。 规范地方政府收入，适当扩大地方税收管理权限和下沉部分非税收入管理权限。与地方政府的支出需求 相比，当前地方政府收入还存在自主财力不足、税收管理权限较小和非税收入统筹力度不够等情况。这 些现象和问题制约着地方自主财力作用的发挥，也抑制了地方发展活力。增加地方自主财力，可从税收 收入和非税收入两个层面协同发力。从税收收入看，可推进消费税征收环节后移并稳步下划地 ...