整治形式主义关键是科学考核｜经观社论

经观评论 现实中，来自不同条线的上级管理部门希望加强工作，倾向于把该项工作纳入"一票否决"的政治任务 项，以便得到乡镇党委政府的高度重视，列为中心工作。因而，乡镇党委政府的考核项目只增不减，越 来越细化和碎片化。 杨华教授分析认为，这种考核倾向导致对乡镇官员的考核从正向激励转向了负向激励，基层官员的执行 动力逐渐变成尽量少出错、不被问责。过去"一票否决"项就两三项，主要是安全问题、信访问题，出问 题的概率较低，基层官员需要做出亮点、做出成绩，才能得到上级的肯定；而在负向激励的考核生态 中，被纳入"一票否决"的项目增多，"出错"概率大大提高，基层官员会倾向于宁愿不出成绩，也不要出 错。 因此，越来越多的基层政府以会议落实会议，以文件落实文件，是基层官员确保"不出错"心态的真实写 照。同时，在"唯材料论"和"数据排名"的考核导向下，不少基层官员也将主要精力投入于"美化数 据"和"包装材料"，其本质上是"以形式主义应对形式主义"，使得下级与上级陷入"文字对文字"的消耗 战，偏离实际问题的发现与解决。 由此派生的诸多现象也就不言自明，一方面公文抄袭越来越普遍，各级地方政府常常因复制粘贴导 致"张冠李戴"。另一方面，屡 ...