一财社论：规范PPP存量项目建设运营要突出“双效一诺”

2023年11月，国家相关部门推出了PPP新机制，将PPP模式范围缩窄至基于使用者付费特许经营模式， 同时也要解决存量PPP项目中存在的问题。对此，业内专家评论称：在一揽子化解地方政府债务风险方 案陆续出台的大环境下，PPP适用范围会大幅"瘦身"，对现有的PPP存量项目也会进一步规范。 此次指导意见出台可以看出三个重要指向：地方政府要量力而行，处理存量项目要突出"双效"（效率和 效益），要进一步增强履约意识（这里称之为"一诺"）。 指导意见强调，地方政府要根据经济社会发展需要、项目性质和财力状况，按照轻重缓急合理排序，优 先实施具有一定收益的项目，持续保障项目建成完工。 同时，对推进缓慢的项目，要进一步论证建设内容，研究压缩实施规模、优化建设标准、调整配套建设 内容等，减少不必要建设成本，原则上不得超出已核定概算总投资。 越是进展缓慢的项目，越是投资的"无底洞"。在这方面，无论是地方政府还是社会资本，都要有"断舍 离"的决心和勇气。当然，"断舍离"要建立在法制化、市场化的基础上。 在规范PPP存量项目建设和运营中，地方政府是关键因素，量力而行是基本原则。 指导意见明确，要强化地方政府债务管理，地方政府通过发行 ...