任荣荣：政策加力城市更新提速

(本文来源：经济日报 作者：中国宏观经济研究院投资研究所研究员 任荣荣) 为进一步推动城市更新项目有效实施，各地宜从两个方面着力。 中央城市工作会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩 张阶段转向以存量提质增效为主的阶段。城市更新是新时期推动城市发展方式转变和人民城市建设的必 然选择，是推动城市高质量发展的重要抓手。 另一方面，要创新城市更新项目投融资模式，形成清晰的投资回报机制。一是要发挥好财政性资金 的引导带动作用。目前城市更新尚未实现商业可持续运营和内生性自我成长，在此情况下，财政性资金 的支持十分重要。地方实践中要发挥好财政性资金的叠加效应，引导实施主体以资金闭环为基本前提谋 划项目，加强资金资源资产整合，更好发挥财政性资金引导带动作用，形成多元化投入机制。二是要开 发适配性金融产品，构建多层次融资支持体系。目前，金融监管总局正在研究出台专门的城市更新项目 贷款管理办法，地方实践中也有江苏省"城新贷"、安徽省"城品活力贷"等创新产品，可在此基础上，创 新银行信贷工具，尤其是丰富多样的长期限、低利率信贷产品，针对城市更新项目侧重长期运营的特 点，建立以项目经营权为融资标 ...