择“高”处立 向“特”处行 ——西藏推进高质量发展的启示

地理环境的特殊性、生态系统的脆弱性，叠加自然资源的独特性，决定了西藏复制东部发展模式行不 通。唯有跳出路径依赖，立足高原禀赋择"高"处立，聚焦特色优势向"特"处行，方能在守护生态底线前 提下，走出一条适配雪域高原的可持续发展之路。 西藏之"高"，在于资源、产业和资本等维度呈现出独特的高原特色。西藏蕴藏着丰富的矿产，拥有清洁 能源、自然风光等资源，构成发展的核心禀赋，而高海拔、广地域、氧气稀薄等特征，也使得西藏具有 人才匮乏、物流运输成本高等特点。 从党政干部到上市公司掌门人，对西藏之"高"均了然于心，并致力于在"特"上挖掘潜力、力图破局。 在优化营商环境的探索中，西藏立足高原实际打出"组合拳"：出台《西藏自治区优化营商环境条例》 等，明确要求政府诚信履约、保护企业产权、规范监管；发布《市场监管领域轻微违法行为依法不予行 政处罚清单》，对初次违法且未造成危害的行为免予处罚，代之以教育、约谈等柔性措施，切实减轻小 微企业合规压力；制定《西藏自治区综合执法事项清单》，统筹各部门联合执法，解决"重复检查、多 头执法"问题。就在近日，西藏98名营商环境特邀监督员正式获聘"上岗"。一系列措施层层发力，有效 减少了政府部门 ...