中办、国办重磅发布！

碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具。近日，为 推动建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的全国碳市场，中共中央办公厅、国务院办公厅发布 《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（以下简称《意见》）。 对于配额管理，本次《意见》要求完善碳排放配额管理制度，包括建立预期明确、公开透明的碳排放配 额管理制度，保持政策稳定性和连续性；科学设定配额总量，逐步由强度控制转向总量控制；到2027 年，对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制。稳妥推行免费和有偿相结合的碳排放配额分 配方式，有序提高有偿分配比例。建立配额储备和市场调节机制，平衡市场供需，增强市场稳定性和流 动性。合理确定用核证自愿减排量抵销碳排放配额清缴的比例。 除了强制碳市场之外，本次《意见》还提出要加快自愿减排交易市场建设，积极推动核证自愿减排量应 用。祁星认为，下一步应协调全国碳市场与CCER的作用边界，在制度设计上进一步明确碳配额交易与 CCER市场的功能定位和衔接规则，确保两者互为补充、共同驱动减排。此外，着力建立对接国际、规 范有效、公平透明的自愿减排交易市场，可提升中国碳市场的国际话语 ...