完善机制建设全国统一碳市场

面对挑战，需以系统思维协同发力，健全运行机制，加快推进全国统一碳市场建设。 完善数字化体系和数据库统一。当前，我国碳排放监测、报告与核查体系已完成初步搭建，未来需要进 一步通过数字化赋能，加强互联互通。整合卫星遥感、物联网设备和区块链技术，构建覆盖碳排放全流 程的数字化监测体系，实现排放数据实时同步。整合生态环境、金融监管、数据管理等部门职能，完善 机构监管、功能监管、行为监管三位一体的监管体系，对控排企业、交易机构、核查单位实施全链条管 理。 强化碳金融支撑能力。针对当前全国碳市场参与主体以控排企业为主体、现货交易为主、碳金融手段有 限的现状，可借鉴欧盟碳市场经验，探索多种路径完善金融支持。支持地方设立碳市场发展专项资金， 吸引社会资本参与碳基础设施建设，或会同相关金融主管部门鼓励金融机构探索碳金融产品创新，挖掘 碳排放权价值，创新金融服务形式。 此外，我国区域发展存在差异的客观现实进一步加大了构建全国统一碳市场的复杂性。在坚持统一市场 规则的前提下，可以因地制宜探索差异化政策实施方案，在配额分配、履约机制等方面给予部分地区适 当政策倾斜，鼓励条件成熟地区先行先试，形成多层次、差异化的碳市场政策体系，为碳市 ...