一财社论：发挥碳市场“指挥棒”作用 政府和市场要各归其位

要充分发挥碳交易市场的"指挥棒"作用，要丰富交易品种、交易人群和交易支持工具。这也是一般成熟 市场的必备条件。 意见提出，今后将根据行业发展状况、降碳减污贡献、数据质量基础、碳排放特征等，有序扩大覆盖行 业范围和温室气体种类。也就是说，在目前已有电力、钢铁、建材、有色四大行业纳入全国碳市场的基 础上，今后将有更多行业纳入全国碳市场。 另外，一个价格合理的繁荣的市场必须有多方参与。在全国温室气体自愿减排交易市场中逐步引入符合 条件的自然人参与交易，以及在金融方面建立完善碳质押、碳回购等政策制度等，都是扩大交易群体的 有效措施。 当交易群体充分扩大的时候，市场的判断力就会增强，价格形成的机制就会更加完善，一些违背市场规 律的行为也会受到各方监督。市场则聚焦资源配置效能释放，通过丰富交易产品、扩展交易主体等提升 活力，激发内生动力，形成真实碳价信号。 要充分发挥碳交易市场"指挥棒"作用，也要加强对政府行为的规范和对市场运行的监管。 8月25日，中办、国办发布《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（下称"意见"）。其 中强调，要加快建设全国统一的碳市场，有计划分步骤扩大实施范围、扩展参与主体，营造更加公平公 ...