新煤矿企业安全生产许可证实施办法推出，监管更加细化 | 投研报告

申港证券近日发布电子行业研究周报：2025年8月28日，国家矿山安全监察局起草了 《煤矿企业安全生产许可证实施办法（修订草案征求意见稿）》（简称"新版"）。煤层气地 面开采企业被纳入管理范畴，填补监管空白。旧版仅规定"煤层气地面开采企业安全生产许 可证的管理办法，另行制定"，无具体内容。但新版新增第十条，明确煤层气企业需满足"全 员安全生产责任制、双重预防机制、与煤矿签订安全管理协议、取得矿业权证书、投保安全 生产责任保险"等10项条件，填补监管空白。 投资建议：我们推荐以下投资主线：1）高现货比例弹性标的，建议关注潞安环能。2） 业绩稳健、成长型标的，建议关注晋控煤业、华阳股份。3）产量恢复性增长，建议关注山 煤国际。4）行业龙头业绩稳健，建议关注中国神华、中煤能源、陕西煤业。5）煤层气开采 企业管理规范，建议关注蓝焰控股、新天然气。 安全投入增加，安全监管更加严格。安全投入方面，旧版仅要求"足额提取使用安全生 产费用"，新版在此基础上增加了"按国家规定比例提取职工教育经费"，同时该专项基金的 计提有可能会增加煤炭企业生产成本。灾害防治方面，新增冲击地压煤层防治措施，要求按 规定进行冲击倾向性鉴定。 安全生 ...