为失信者“重生”提供法律保障

信用制度是市场经济的基础。针对失信乱象滋生的局面，在中央文明办、最高人民法院、公安部等八部 门联合出台《"构建诚信 惩戒失信"合作备忘录》的基础上，中办、国办陆续发文，市场监管部门开展 严重违法失信行为专项治理行动；司法机关依法严惩"老赖"，打出了构建社会信用体系的"组合拳"。据 统计，自实施失信被执行人名单制度以来，截至2025年6月30日，累计有1710万人次迫于信用惩戒和限 制消费压力，自觉主动履行生效法律文书确定的义务，或者与申请执行人协商达成和解协议，新纳入失 信被执行人名单人数同比呈下降趋势。 惩戒失信主体，固然是建立社会信用体系的重要内容，将这个群体纳入"黑名单"，让其付出寸步难行的 昂贵成本，方能有所震慑。但是，一旦上了失信黑名单就下不去，也会带来严重的后遗症。应当看到， 过罚一致是行政处罚法确立的基本法律原则，要求"设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行 为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当"，倘若信用被永久剥夺，对任何失信主体来说，都将是 难以承受之重。特别是对于那些已经纠正了错误行为的失信主体，允许其在适当条件下恢复原有信用， 他们才能更好地回归正常社会生活。对其他潜在主体，这 ...