域外管辖迈出坚实一步 技术出口管制趋于完善

加强对两用技术的出口管制是国际趋势。美国2018年《出口管制改革法》要求美国商务部等加强对"新 兴和基础性技术"的出口管制。美国《出口管理条例》不仅管制技术的跨境转移或传输，还发展出专门 的"视同出口"概念以限制外国人在美国境内获取技术，并限制"美国人"对美国境外的某些活动(例如在 中国等国家开发或生产先进集成电路)提供技术服务等支持。欧盟法律中虽然没有"视同出口"概念，但 也明确管制"无形技术转移"和"技术援助"，其中将某些"视同出口"行为纳入管制范围。欧盟委员会还就 研发领域(包括研究、成果发表、国际合作与交流、接待访问学者和留学生等)的出口管制内部合规机制 建设专门发布了一份指南。日本《外汇及对外贸易法》等法律不仅管制技术向境外传输，还与美国法律 中的"视同出口"相似，管制日本居民在日本境内向"非居民"以及"受非居民强烈影响的自然人居民"提供 管制技术。日本除对管制技术出口设定许可证要求外，还于2024年针对集成电路设计或制造相关技术 等"其他国家有意获取且日本具有竞争优势的技术"引入事先报告要求。韩国《对外贸易法》也在管制技 术向境外传输之外，管制韩国国民或法人向位于韩国境内或境外的外国自然人或法人转 ...