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【头条评论】完善吹哨人奖励制度 强力震慑违法违规行为
Zheng Quan Shi Bao·2025-10-09 18:19

二是将奖励资金来源直接与罚没款挂钩。目前《意见稿》规定奖励资金纳入证监会部门预算,这一安排 可能受到年度预算总额的限制。建议可探索建立更加独立、稳定的资金来源,比如将证券期货违法案件 的罚没款按一定比例直接作为吹哨人奖励资金来源,充分体现"违法者付费"原则。同时,也应注意遵循 《证券法》规定的民事赔偿优先原则,此前已有文件明确,投资者可请求将违法行为人已缴纳的罚没款 用于民事赔偿,为此可建立统筹协调机制,明确罚没款在用于民事赔偿、缴纳国库、划入对吹哨人奖励 资金等不同用途之间的分配顺序和比例,确保各项制度安排顺畅衔接。 此次《意见稿》修订,"举报人"修改为"吹哨人",同时还定义了吹哨人概念,强调了内部知情人的正义 担当和专业特点,突出了激励导向,符合国际惯例。奖励力度也显著提升,奖励金额比例从罚没款金额 的1%提升至3%,并区分不同情形设置奖金上限,比如对全国重大影响案件吹哨人奖金上限提升至100 万元。《意见稿》还规定了对吹哨人保护措施,包括严格保密信息、严禁打击报复等。 堡垒最容易从内部攻破,内部知情人能掌握更多、更精准的违法违规线索,其举报行为客观上有利于拓 宽监管线索来源,指引精准稽查方向。为最大化发 ...