油气体制改革再进一步 ——专家解读《油气管网设施公平开放监管办法》

管网作为连接油气上下游的基础设施，在我国能源安全保障体系中发挥着关键作用。油气管网能否公平 开放，不仅关系油气产品流通效率，也关系民生保障、能源安全、经济运行效率。 近日，国家发展改革委、国家能源局联合出台《油气管网设施公平开放监管办法》（以下简称新《监管 办法》），进一步健全油气领域监管制度体系。针对新《监管办法》的出台，业内专家进行了解读。 应时而生，直面监管难点堵点痛点 专家认为，新《监管办法》的出台，适应了新形势下监管要求、服务需求及行业发展需要。 我国油气管网设施公平开放监管的建章立制工作，始于2014年发布的试行监管办法，经5年试行后，于 2019年以规范性文件形式发布实施。"原监管办法既立足管网自然垄断属性的客观规律，又通过规范开 放行为筑牢监管基础，实现设施利用效率的持续优化，以稳定的管网服务支撑油气供应安全。新办法则 精确瞄准过去监管实践中遇到的痛点、难点和堵点，使监管具有更完善的抓手和举措，更好服务于市场 主体对油气管网设施公平开放的诉求，加快推动形成更加完善的'X+1+X'的油气市场体系。"中国工程 院院士马永生认为，新《监管办法》明确油气自然垄断环节公平开放的范围和运营规则，将进一步推 ...