陈娟：量质并重加强耕地保护

守牢耕地红线，稳住耕地总量。党的二十届四中全会提出，严守耕地红线，严格占补平衡管理，统 筹农用地布局优化。落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务，坚守全国耕地保有 量不低于18.65亿亩，永久基本农田保护面积不低于15.46亿亩这一红线，并且逐级分解下达到各地。持 续优化耕地布局，南方省份要有序恢复部分流失耕地，尤其是要加强农民承包责任田地的管理，决不能 因农民进城务工让耕地和基本农田荒芜。严格耕地和永久基本农田用途管控，严控非农建设、造林种 树、种果种茶等占用耕地，确保农田农用、良田粮用。改革完善耕地占补平衡制度，将各类耕地占用纳 入占补平衡统一管理，并坚持"以补定占"，确保省域内年度耕地总量动态平衡。各级党委和政府要将耕 地和永久基本农田保护作为重大政治任务，决不突破耕地保护红线，对突破这一红线等重大问题实 行"一票否决"。 加强综合治理，提升耕地质量。党的二十届四中全会提出，高质量推进高标准农田建设，加强黑土 地保护和盐碱地综合利用，提升耕地质量。完善高标准农田建设、验收、管护机制，优先把东北黑土地 区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，并发挥其示范引领作用，推动整区域 ...