“十五五”谋局，中国城镇化下一个五年走向何方？

每经记者｜淡忠奎 每经编辑｜杨欢 中国的城镇化，正在悄然换挡。 过去的46年间，中国城镇化率从17.9%迅速提高到67%，城镇常住人口从1.72亿人增加到9.4亿人。在城镇化取得巨大成就的同时，也积累了一些矛盾和问 题。 比如，中小城市在基础设施、公共服务等方面与大城市的差距较大，企业聚集和产业聚集能力薄弱；大城市内部发展不均衡，城市规划与治理的短板限制人 口承载能力进一步提升。 我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段——今年中央城市工作会议首次提出"现代化 人民城市"建设目标，也为城镇化的下半场指明航向。 面对即将到来的"十五五"，城镇化如何实现高质量发展？中国城市建设还有哪些新机遇新动能？11月13日，"中国新型城镇化理论·政策·实践论坛2025"在清 华大学召开，胡祖才、范恒山、李稻葵、魏后凯等多位权威学者围绕相关话题展开探讨。 如中国国土经济学会首席专家，国家发改委原副秘书长范恒山所说，城市发展首先要自己过硬，把能量搞足，把品质提升，同时，城市的发展不仅仅为了城 市，"如果仅仅为了城市，我们的城镇化将失去意义，要带动区域，特别是带动农村"。 眼 ...