“十五五”部署推动“执破衔接”，提高破产启动意愿仍是挑战｜ 解读“十五五”

债权人和债务人总体上都比较缺乏申请破产的动机。 "推动司法判决执行与破产制度有机衔接"被写入"十五五"规划建议，这一机制被视为依法有效盘活查封 冻结财产的重要途径，将有助于突破执行僵局，优化营商环境。 "执破衔接"是对近年来我国"执转破"司法机制的延续。自"执转破"制度确立以来，该制度对市场主体出 清、优化营商环境起到了一定积极作用，但仍然面临着启动难、对市场主体的挽救功能不足等问题，如 何解决这些难点堵点，将成为下一个五年的挑战。 执行转破产的司法机制的延续 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》在加快完善要素市场化配置体制机 制方面，提出"推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产"。 在近日出版发行的《党的二十届四中全会〈建议〉学习辅导百问》（下称《辅导百问》）一书中，对如 何理解上述规划作出了详细回答。 文中指出，近年来，我国法院执行案件总体增长较快。执行程序中，被采取查封、扣押、冻结措施的企 业法人也相应增加，大量被查封冻结财产难以快速有效处置，不仅债权人合法权益悬而未决，更导致宝 贵的经济资源"封冻"。 企业资产一旦被查封冻结，容易面临资金链断裂、生产要素 ...