构建区域协调发展系统框架

区域协调发展是中国式现代化的内在要求，也是破解发展不平衡不充分问题的关键路径。党的二十届四 中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》) 创造性提出"发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应"，标 志着我国区域发展战略体系进入协同推进的新阶段。这四大战略各有侧重又相互支撑，形成了"宏观布 局—中观落实—微观承载"的完整逻辑链。 区域协调发展战略聚焦"平衡与协同"，核心是解决东中西部、南北方发展不平衡问题。《建议》明确要 求"扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推 进现代化，促进东中西、南北方协调发展"，通过差异化政策引导各地发挥比较优势。 区域重大战略着力"引领与突破"，旨在通过京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等国家 战略引领，打造高质量发展动力源。《建议》强调，要"巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质 量发展动力源作用"，实践中应着力推进长江经济带、黄河流域生态保护等流域战略，形成"点—线— 面"的带动格局。 主体功能区战略注重"定位与约束"，即根据资源环境承载 ...