郑功成：公共养老金是多层次养老金体系建设的前提条件，是它的根基所在

12月6日金融一线消息，中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2025》发布会今日召 开，全国人大常务委员会委员、中国社会保障学会会长郑功成做主旨发言。 郑功成指出，要建设和发展好多层次养老金体系，必须首先夯实公共养老金制度根基。他表示，公共养 老金制度是所有老年人最可靠的老年生活保障，是他们的基本经济来源，只有这个制度成熟定型了，才 能够增添我们应对老龄化的信心，才能够为其他层次的养老金融提供清晰的发展空间。 "公共养老金也就是基本养老保险构成了第一层次，它构成了多层次养老金体系的基石，如果这一层次 基石垒的不好，第一层次建的不好，再往上边加第二层次、第三层次，实际上是十分危险的，也是很难 达到理想目标的。"郑功成表示，我们国家的公共养老金制度虽然改革已经历时30年有余，但迄今仍未 成熟，还未定型，还不能够给所有人提供清晰稳定的基本养老金预期，所以我们的企业年金20多年来发 展很缓慢，很不理想。个人养老金也是热闹一时，现实也不太理想。 郑功成认为，我们要意识到公共养老金一定是多层次养老金体系建设的前提条件，是它的根基所在。基 于这一点，有必要尽快凝聚以下基本共识：第一就是要把优化基本养老保险制度摆 ...