杨正武：统筹现代化人民城市的建设与治理

从内涵式发展看，2024年末我国常住人口城镇化率已达67%，9.4亿人工作和生活在城镇，城市建设发 展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。这要求城市发展从规模扩张转向品质提升， 通过存量提质增效、优化产业布局和城市功能、促进城乡融合发展等途径，不断提升城市发展能级和城 市生活质量。城市内涵式发展也需要城市建设由粗放开发转向集约高效，通过精细化治理、技术创新和 资源整合提升城市的整体运行效率和可持续性。同时，还需要从高度同质化转向更加注重城市品质特 色，树立精品意识，在规划、建设、管理上坚持因地制宜、因城施策、各展所长，增强城市发展的动力 活力。 从系统性推进看，我国城市现代化之所以取得历史性成就，关键在于坚持把城市作为有机生命体来系统 谋划。建设现代化人民城市首先要系统构建城市发展维度和目标。从"宜居、韧性、智慧"到"创新、宜 居、美丽、韧性、文明、智慧"的拓展，不仅体现了新发展理念对城市现代化进程的引领作用，也进一 步凸显了统筹发展和安全，更加强调物质文明与精神文明的协调共进，从而健全完善现代化人民城市的 目标体系。同时，建设现代化人民城市不仅意味着城市空间形态的重构和优化，也意味着城市文明的 ...