周礼：聚焦县城分类推进城镇化建设

城镇化是现代化的必由之路。党的十八大以来，我国城镇化水平稳步提高，全国常住人口城镇化率 从2012年的53.1%提高到2024年的67%，正从快速增长期转向稳定发展期。党的二十届四中全会审议通 过的"十五五"规划建议提出，"分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升产业支撑能力和公共服 务水平"。这为"十五五"时期聚焦县城以及县域精准有力推进新型城镇化建设指明了方向路径。 县城具有连接城市、带动乡村的重要作用，县域是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的地域 单元。县城以及县域在构建新型城乡关系中起着至关重要的作用。有数据显示，我国县域占全国国土面 积约90％，人口占全国52％，贡献了全国经济总规模的近40％。推进以县城为重要载体的城镇化建设， 以县域为基本单元推进城乡融合发展，能有效促进县乡村功能衔接互补、资源要素优化配置，进一步加 快城乡一体化发展进程。 对于农产品主产区县城而言，可围绕保障重要农产品供给的安全稳定目标，做好"粮头食尾""农头 工尾"增值文章。坚持以强化涉农产业服务能力建设为着力点，提升县城综合服务水平，有效服务"三 农"和支持乡村全面振兴。大力推动产业集聚集群发展，强化数字技术赋能农村三 ...