迈向“十五五” 报告勾勒减污降碳协同战略新蓝图

在治理体系与实践方面，随着对减污降碳协同理解的不断加深，我国逐步构建了多部委协作、多领域发 力的治理体系。协同治理政策框架涵盖了行政、经济和社会治理等手段，协同治理政策体系在逐步完 善，为协同治理提供了重要约束、引导与激励作用。一些地方实践工作积极开展，但挑战仍在，高碳排 放城市呈现PM2.5污染更为严重的趋势。 在结构转型和治理技术方面，报告指出，当前，化石能源消费趋势分化明显，煤炭消费增速放缓，"十 四五"以来煤电核准首次出现下降，但仍超"十三五"期间年度新增核准装机容量的最高值，化工行业产 量增长成为工业煤炭消费增长主要因素；以"新三样"为代表的先进制造业，以及以人工智能、大数据等 为代表的数字产业带动了我国用电需求的快速增长新能源成为新增装机发电主体。在这个过程中，我国 产业结构持续优化，交通绿色转型持续推进，建筑结构转型转向存量提质增效。碳捕集利用与封存 (CCUS)技术快速发展，我国CCUS示范项目在数量、成本、建设规模、陆海建设领域都取得重要的里程 碑。新型电力系统建设稳步推进，大气污染治理进一步提质增效，但结构性、根源性、趋势性压力依然 突出，未来加大源头减排、结构减排和科技减排力度，将是污染 ...