专访原海南省大数据管理局局长董学耕：以数据跨境为桥连接全球数字经济 海南探路数据跨境“自贸港模式”

证券时报：相较于国内其他数据跨境试点地区，海南自贸港在数据跨境流动管理的制度设计上，最主要的差异化特点体现在哪些方面？在负面清单已成为 全国通行管理模式的背景下，海南的探索对于厘清监管边界、提升企业预期能提供怎样的具体价值？ 董学耕：海南自贸港的差异化探索，主要体现在两个方面：一是产业聚焦的差异化。海南紧密结合地区资源禀赋与战略定位，将数据跨境流动管理的重点 场景明确在深海科技、商业航天、低空经济、现代农业、旅游业、现代服务业等特色产业领域。 二是监管流程的优化。在坚守安全底线的前提下，海南更加强调事中事后监管，探索建立了更为便捷的管理流程。对于清单外的数据出境，在符合规定条 件下，允许企业依据负面清单在审慎承诺前提下先行开展数据出境，并辅以事后备案管理，或直接免于审批，从而显著提升了企业的运营效率。 从全国范围看，数据出境管理均已采用负面清单模式，监管的核心对象均围绕"核心数据"、"重要数据"和"个人信息"。各地的差异，关键在于对"重要数 据"和"个人信息"的具体认定范围与标准。因此，一项基础且关键的工作是明确"重要数据"的具体边界，边界之外的一般数据可以依法依规自由出境。 在这一背景下，针对特定领域或产业 ...