21社论丨着力拓展投资增长空间，确保稳增长

明年是"十五五"开局之年，面对外部环境变化影响加深，和国内经济发展中的老问题、新挑战，中央经 济工作会议将坚持内需主导作为重点任务之一，并明确提出推动投资止跌回稳。稳投资将成为稳增长的 重要抓手。 项目是投资的载体。中央《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（简称《建议》） 明确，要高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设，适应人口结构变化和流动趋势， 完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资，体现出投资于物和投资于 人紧密结合的导向。 今年下半年以来，固定资产投资增速出现回落，1~11月份同比下降2.6%。这既受地方政府化债、房地 产调整等当期因素影响，也折射出经济发展过程中新旧动能转换的阶段性特征。 不过，从长期视角来看，有效投资仍然具备广阔空间。我国人均资本存量仍低于发达经济体，水利、能 源、市政以及新型基础设施等领域仍存短板；统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，实现投资于物和投 资于人紧密结合，基础设施和公共服务投入力度还需加大；关键核心技术领域补短板、新兴产业和未来 产业快速发展，也都会产生源源不断的投资需求。 因此，推动投资止跌回稳，应兼顾"必要" ...