兜牢基层“三保”底线为何重要

兜牢基层"三保"底线，需要务实管用的有力支持。基层各类刚性支出不少，应始终把"三保"摆在财政支 出的优先位置，优先足额安排"三保"经费预算，加强"三保"财力保障。今年中央对地方转移支付安排 10.34万亿元，同口径增长8.4%，重点是增加一般性转移支付，增强地方政府财力，有效提高地方财政 保障能力。近期中央财政下达一系列资金，即在助力地方提高预算编制完整性，加快预算执行进度，更 好地保障"三保"各项支出。各地也应加大财力下沉力度，筹措资金兜牢"三保"底线，加大库款保障和监 测力度，确保"三保"不出问题。 兜牢基层"三保"底线，需要着眼长远的制度安排。"三保"不是一时之需，而是长久之计。做好这项工 作，不能仅限于短期的资金安排，还要致力于长期制度安排。解决地方财政困难、提高基层"三保"能 力，必须提高地方自身的造血能力，特别是建立健全增收节支机制，增强地方自主财力。通过优化税制 结构，完善地方税、直接税体系，比如推进消费税征收环节后移并稳步下划地方等，促进地方收入有更 多源头活水。优化中央和地方财政关系，适当加强中央事权、提高中央财政支出比重，避免地方"小马 拉大车"。完善财政转移支付体系，更好发挥转移支付均衡 ...