易宪容：精准施策，破解住房“以旧换新”三大挑战

要破解上述挑战，就必须将住房"以旧换新"置于住建部会议所强调的"精准施策"和"系统观念"之下，推 动更深层次的配套改革与协同。 政策上，要着力打通金融渠道，构建"政策引导、市场主导"的融资格局。包括积极落实并灵活运用新增 专项债额度，争取将"以旧换新"等项目纳入央行专项再贷款等结构性货币政策工具的支持范围等。更重 要的是吸引社会资本，如鼓励地方创新设立"房地产平稳发展基金"，以国有资本为信用牵引，拉动保 险、资产管理等参与，形成市场化、专业化的长期投资力量。 规划上，"以旧换新"不能孤立进行，必须与保障性住房建设、城市更新行动等战略捆绑。例如将收购的 存量房源系统性转化为保障性租赁住房、人才公寓或安置房，实现社会效益与市场效率的统一。同 时，"拆旧建新"类项目应深度融入城市更新规划和片区综合开发，通过完善公共服务、提升环境品质， 创造更高的区域价值，从而为新房销售提供价值支撑。 稳定市场的核心在于重建预期，这就要求供给端必须进行深刻变革。一方面，要积极响应住建部"以好 房子建设牵引新模式"的号召，推动新房供给从追求规模转向追求品质。另一方面，应加快推进现房销 售，"所见即所得"，消除购房者对交付风险的担忧，只 ...