南京名城保护拟构建全域全要素体系

强化"全链条全周期"的保护措施。《条例（修订草案）》拟建立健全从资源调查、认定、挂牌建档到规 划、保护、利用的全链条管理机制。拟设立"预先保护"制度，对在城乡建设中发现和社会建议的具有保 护价值但尚未列入保护名录的对象实施预先保护。拟明确退出机制，明确因保护不力使保护对象列入濒 危名单或退出保护名录的程序和相关罚则。 鼓励"以用促保、活态传承"的保护利用方式。记者看到，《条例（修订草案）》单设第五章"传承利 用"，全面强化"在保护中发展、在发展中保护"的理念。拟在建立保护利用项目年度计划和活化利用正 负面清单制度、鼓励多方参与，因地制宜改善居住类街区地段人居环境、创新政策支持，推动历史建筑 和传统风貌建筑的活化利用、打造文化标识，强调文化价值的系统性阐释与展示等方面作出规定。 健全"权责清晰"的协同保护工作机制。《条例（修订草案）》拟发挥市区两级文化遗产保护传承工作协 调机构作用，进一步明确部门职责，形成保护合力。同时，将夯实属地责任，拟明确区、镇（街道）两 级人民政府保护传承利用职责；拟建立保护责任人制度，明确各类保护对象的责任主体和保护责任。 形成"全社会参与"的保护利用氛围。《条例（修订草案）》拟鼓励全 ...