学习规划建议每日问答 | 如何理解细化明确特殊功能区

主体功能区战略是国土空间开发保护的重要战略，旨在根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜 力，将国土空间划分为不同主体功能定位的区域，明确发展方向和开发保护方式，促进各地区发挥比较 优势、各展所长。目前，我国已总体形成"两横三纵"城镇化战略格局、"七区二十三带"农业发展格 局、"三区四带"生态安全格局。在省级国土空间总体规划中，以县（市、区）为基本单元分别确定其主 体功能定位。针对城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区等不同类别主体功能区实施差异化政 策，增强中心城市和城市群等经济发展优势地区的经济和人口承载能力，增强其他地区在保障粮食安 全、生态安全等方面的功能。党的十八大以来，我国城市化地区常住人口和地区生产总值占全国人口和 经济总量的比重稳步上升，农产品主产区粮食产量占全国的比重增至60%以上，重点生态功能区林地、 草地、湿地等占全国比重进一步提高，总体实现主体功能约束明显、国土开发有序。三大类主体功能区 是国土空间开发保护的基础分区，但在不同功能区内部也存在一些承载特殊功能的区域。对这些区域， 由于其资源禀赋、区位条件的特殊性，实施开发保护需要更为精准的空间管控规则和支持政策。比如， 边境地区既要 ...