田彬彬：开展有奖发票目的从强化征管转向提振消费

有奖发票推广能起到提振消费、强化征管的"一箭双雕"作用。 时隔多年，有奖发票再度扩围。 近日，财政部等三部门发布《关于开展有奖发票试点工作的通知》（下称《通知》），决定2026年在50 个左右城市开展有奖发票试点，老百姓在试点城市取得的符合条件零售、餐饮、住宿等发票可参与抽 奖，最高奖金800元。中央财政将对试点城市最高给予3亿元补助资金。 中南财经政法大学财政税务学院副院长田彬彬教授曾长期关注有奖发票政策。他告诉第一财经，中国早 在上世纪90年代左右就推出过有奖发票试点，比如根据国务院相关部署，1990年前后曾选择福建省福州 市和河北省唐山市进行有奖发票政策试点。此后越来越多城市也推出过有奖发票政策，总体来看是由地 方税务部门负责实施，且集中在营业税发票。而随着2016年营业税改增值税全面推开，营业税退出历史 舞台，以及国税地税机构合并，有奖发票政策逐步退出了政策一线，仅有少数省份（如广东省）在持续 推进该政策。 "此次《通知》的发布，是时隔36年之后国家层面再次推动有奖发票工作，但这一试点政策定位发生了 很大变化。以往的有奖发票政策主要用来解决流转税征管效率不高的问题，即在'以票控税'的模式下， 末端的消 ...