制度型开放标杆：上海离岸经济的规则突破与实践

上海离岸经济功能区法律适配的探索，将为跨境贸易和金融合作提供切实可行的"中国方案"。 在全球竞争日趋激烈的今天，制度型开放已成为衡量国际合作竞争力的核心指标。上海自贸试验区的离 岸经济功能区应以"立法保障+法律适配"为核心，构建与国际规则无缝对接的制度体系，打破现行法律 制度对离岸业务的约束，从"政策优惠型开放"向"规则对接型开放"跨越，为中国制度型开放树立标杆。 浦东立法权的"直达落地"，将为功能区的制度创新提供刚性保障。依托《上海市浦东新区法规制定条 例》，功能区的支持政策应由浦东人大直接立法，形成具有法律效力的文件，明确"国家各部委及上海 市各部门需严格按立法文件办事，不得增设审批、变相限制或追究合规探索责任"。这种立法模式须覆 盖三大关键领域：清晰界定离岸业务范围，明确离岸银行、保险、租赁、债券的监管标准，消除"监管 模糊"导致的创新停滞；将企业所得税、个人所得税优惠写入法规，取消"试点到期日"，为市场主体提 供长期稳定的政策预期；确立国际商事法庭管辖权与普通法适用规则，明确政策落地后不接受"窗口指 导"，彻底打消企业"不敢长期布局"的顾虑。此前，某跨国化工企业曾因政策变动放弃在我国某地设立 离岸总部 ...