立足强化穿透式监管将产生六方面正向金融效应

近日，银行业监督管理法修订草案提请十四届全国人大常委会第十九次会议首次审议。修订草案共 6章80条，主要体现强化穿透式监管、完善监管举措、加强金融消费者权益保护等内容。尤其是立足强 化穿透式监管，修订草案将监管对象由银行业金融机构延伸至银行业金融机构的主要股东、实际控制 人，并从准入条件、出资义务等方面对其提出明确要求，严厉打击违规关联交易、抽逃出资等违法行 为。 （作者系中国地方金融研究院研究员） 强化穿透式监管，是防范化解金融风险、保护金融消费者权益、维护金融市场秩序以及完善监管体 系的内在要求，将产生六方面的正向金融效应： 首先，能够极大延伸监管链条，有效填补监管空白，使参与我国银行业金融机构经营活动的所有市 场主体都能"遵纪守法"。修订草案将监管对象从银行业金融机构本身扩展至其主要股东、实际控制人 等"关键人"，明确其准入标准和义务要求，并建立覆盖准入、出资、股权变更以及限制股东权利等环节 的全流程配套强制监管制度，及时监控不当干预经营、违规关联交易等行为，依法穿透复杂股权结构， 识别隐匿风险源头，如虚假出资、抽逃资本或不当关联交易，防止风险由个别机构向整个金融体系蔓 延，从而消除监管盲区，提升监管的 ...