数据市场“强功能”流通服务机构走向差异化分工

中经记者 许璐 李晖 北京报道 国家数据局近日发布《关于培育数据流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见（征求意见 稿）》（以下简称"《意见》"），并披露在征求意见期间共收到47条反馈意见。 国家发展改革委党组成员，国家数据局党组书记、局长刘烈宏在2025年12月底披露的数据显示：2024 年，全国数据生产量达41.06泽字节，全国数据企业数量超过40万家，数据产业规模达到5.86万亿元，全 社会对数据要素价值的认识不断加深。 从明确数据交易所（中心）、数据流通服务平台企业、数据商三类数据流通服务机构的功能定位，到数 据价值实现路径，《意见》正释放出清晰信号——我国数据市场建设正从初期的"搭框架、建平台"的破 冰阶段，迈入"强功能、活生态"的效能提升阶段。 三类机构组成"价值创造三角" 根据《意见》，数据流通服务机构是链接数据供需双方、促进数据流通交易、推进数据要素市场化价值 化的重要主体，主要包括数据交易所、数据流通服务平台企业和数据商三类。 2025年12月底的全国数据工作会议指出，数据交易所是制度规则和生态培育的"探索者"；数据流通服务 平台企业是促进行业数据流通交易和开发利用的"主力军"；数据 ...