经济学者林双林建议：设立地方债上限 减少地方政府支出责任

谈及社会保障支出，林双林建议增加中央政府支出份额，中央政府管理社会保障。他说："在中央和地 方财政事权和财权划分中，我国的主要问题不是中央政府拿的钱多，而是中央政府管的事相对少，中央 政府直接支出不足。" 地方事权多，面对当前社会关注度比较高的地方债问题，林双林建议设立债务上限；增加地方政府税收 份额；建立地方税种，如财产税、销售税；减少地方政府支出责任，增加中央政府支出责任；逐步建立 预算硬约束，发展地方经济。 他还以美国为例谈到，美国州和地方政府也曾经遇到过严重的债务问题。1838年联邦政府债务占各级政 府债务总和的3%，州政府占86%，地方（县、市、区）政府占12.5%。州和地方政府债务危机多次爆 发，联邦政府曾帮助州政府还过债，但后来不再救援，并强制地方政府还债。州和地方政府吸取债务危 机的惨痛教训，健全地方税制；量入为出，减少不必要开支；设定债务上限，实行硬预算约束；同时， 联邦政府也承担更多支出责任，通过了地方政府破产法；最终，州和地方政府债务过高的问题得到解 决。 （文章来源：南方都市报） 南都讯记者杨文君发自北京 1月13日晚，北大国发院公开课第4期暨北大博雅讲坛第695期在校内举行， 北大国 ...