低轨卫星行业跟踪点评：中国申报超20万颗卫星频轨资源 商业航天发展或再提速

事件：近期，我国向ITU 申请了超20 万颗卫星的频轨资源。其中超19 万颗卫星来自近期刚刚成立的无 线电创新院。 无线电创新院将以服务卫星互联网产业、研究电磁空间技术、挖掘频谱资源价值潜力为愿景，聚焦频谱 开发利用与技术创新深度融合，着力搭建无线电领域集关键技术研发、成果孵化与产业赋能于一体的政 产学研用联合创新平台，推动无线电频谱资源高效利用与技术创新。 卫星频轨资源不可再生且高度稀缺，ITU"先到先得"规则下需与时间赛跑。 ITU 实行"先到先得"的优先使用权原则：各国通过指定机构向ITU 提交卫星网络申报材料，包括卫星项 目介绍、发射计划、资金计划、干扰规避措施等核心信息，先完成申报的国家获得对应频轨资源的优先 使用权。但这一优先使用权并非永久性占有，而是附加严格的"里程碑"实施要求。根据WRC-19 大会确 定的规则及ITU 相关规定，新提交的卫星申请需在7 年内发射首颗卫星启用资源，并在第9 年、第12 年 和第14 年分别完成总申报数量的10%、50%和100%部署，否则申报的频轨资源将自动失效。 我们认为，尽管ITU 遵循"先到先得"，但是受国际协调、频谱冲突、轨道容量限制，实际获批量或小于 ...