健全人工智能前瞻型治理体系

"十五五"规划建议提出，加强人工智能治理，完善相关法律法 规、政策制度、应用规范、伦理准则。 利益导向和治理价值目标难以在制度层面得到稳定体现，治理的导航 功能有待进一步强化。 与以往信息技术不同，人工智能并非单纯意义上的工具性技术，而是 一种具备自学习、自演化和广泛外溢效应的通用技术形态。其运行过 程在数据、算法和算力的共同作用下不断生成新的行为模式和影响路 径，不仅释放出显著效率红利，也在更深层次上重塑了风险生成机制 和治理运行结构。在这一背景下，人工智能治理主要是对人工智能技 术和应用本身的治理，其核心在于能否实现治理方式的现代化，能否 形成与技术发展阶段相适应、具有前瞻性和系统性的治理体系，这已 成为关系人工智能健康发展和国家治理体系有效运转的关键问题。 治理成效与短板并存 近年来，我国围绕算法推荐、深度合成、生成式人工智能等重点领域 持续完善人工智能治理规则供给，通过出台规范性文件和配套制度， 对研发、应用和传播等关键环节进行引导和约束，人工智能治理边界 不断清晰。从防范无序扩张到强化规范引导，从单点处置到体系建 设，人工智能治理的制度基础正在逐步夯实，为技术健康发展划定了 必要边界。 与此同时，各 ...