激活竞争状况调查评估机制，破解平台经济 反垄断监管难点

其次，对外卖平台服务行业开展市场竞争状况调查评估是完善平台经济反垄断常态化监管的具体举 措。目前，我国外卖平台服务行业"内卷式"竞争加剧、各方高度关注。外卖领域形成不卷质量卷价格、 不拼服务拼补贴的非理性竞争生态。在此情境下，先行组织开展行业竞争状况调查评估，恰恰是一种既 能回应社会关切、又能穿透复杂市场行为本质的适配性监管路径。它既不替代后续可能的法律行动，又 能为是否启动进一步监管执法措施、怎样优化行业竞争政策提供扎实的依据，从而在行业竞争风险初显 时，以评估先行的方式履行反垄断监管的预防与规范职能。 最后，开展市场竞争状况调查评估是域外反垄断司法辖区的常用做法。借鉴美国、欧盟、英国、澳 大利亚、日本等反垄断司法辖区的实践，在垄断风险初显、社会高度关注的领域，普遍建立起以市场竞 争状况评估为核心的非执法性监管工具。其成果通常以公开报告形式发布，旨在揭示潜在竞争瓶颈、表 达监管关注、引导企业主动合规，并通过凝聚社会共识为后续政策制定或针对性执法提供依据。这一做 法也代表了全球反垄断监管范式的重要发展，即从侧重于事后处罚向强化事前、事中预防性干预延伸， 以实现更灵活、更具适应性的秩序规范效果。 2025年5月 ...