以城乡居民增收计划 推动经济发展和民生改善良性循环

（二）城乡居民增收计划是构建新发展格局的核心动力。习近平总书记强调："外部环境越是严峻复 杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权。当前和今后一个时期，要坚持做强国内大循环， 加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。"构建新发展格局的 关键在于实现经济循环的畅通无阻，能否实现，主要取决于供给和需求两端是否动力强劲、总体匹配， 是否动态平衡、良性互动。这就需要把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，供需两端 同时发力、协调配合，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济良性循 环。当前，我国经济发展面临着供强需弱矛盾突出、内需不足的挑战。2025年社会消费品零售总额增速 仅3.7%，远低于疫情前8%至10%的水平；居民储蓄率创历史新高，全年人民币存款增加26.41万亿元， 同比多增8.42万亿元。消费是收入的函数，在影响消费的各种因素中，收入是具有决定性意义的因素， 提高人们的消费首先应从提升城乡居民收入发力。为此，我国宏观经济治理的理念和方向要由以往的重 投资转向未来的重消费，建立和完善提升居民消费力的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后 ...