迈向国际高标准现代政府采购新路径

迈向国际高标准现代政府采购新路径 ——海南自贸港政府采购制度设计研究 ■ 宋军 （来源：中国政府采购报） 转自：中国政府采购报 【探讨与争鸣】 全岛封关运作是海南自由贸易港建设进程中的里程碑事件，其境内关外的特殊监管模式，对作为重要公 共治理工具的政府采购制度提出了更高要求，也提供了一次千载难逢的"压力测试"和"先行先试"的历史 机遇。本文所设计的路径，旨在构建一个既深植中国国情又对接国际通行规则、既激发市场活力又有效 管控风险、既服务海南自身跨越式发展又贡献于国家战略全局的现代政府采购新范式。 海南政府采购制度面临的历史性跨越与系统性挑战 全岛封关运作并非简单的物理围栏建设，而是对海南经济治理体系的一次深度重构。对政府采购而言， 这意味着其运行的基础逻辑、市场边界和政策功能或将发生根本性转变。 ——从境内市场到境内国际公共市场。一是重塑监管模式。"一线放开、二线管住"的核心，在于将海南 从传统的海关监管区内剥离，形成特殊的海关监管特殊区域。对于政府采购，"一线放开"意味着采购自 海外的货物、服务将视同进入"关外"，通关手续极大简化。同时，国际供应商参与海南政府采购的物流 与时间成本显著降低，市场准入的"玻璃 ...