一核两翼、双城多点、双廊多圈首都都市圈建设迈入协同发展新阶段

南开大学经济与社会发展研究院院长刘秉镰表示，《规划》是在"十五五"开局、京津冀协同发展迈入纵 深推进阶段、我国现代化建设全面转向高质量发展的关键背景下出台的一份纲领性文件。 刘秉镰表示，从首都功能来看，《规划》系统回应了"首都如何在现代化进程中发挥引领作用"这一核心 命题。一方面，《规划》始终牢牢抓住疏解北京非首都功能这一关键抓手，强调在疏解中实现功能优化 和品质提升，避免简单的空间转移或规模扩张。另一方面，通过构建"一核两翼、双城多点、双廊多 圈"的空间结构，将北京的核心功能优势转化为对周边地区的辐射带动能力，推动雄安新区、北京城市 副中心和天津等节点在首都圈体系中形成分工明确、协同互动的发展格局。这种以首都为核心、以圈层 为载体的组织方式，体现了现代都市圈建设中"中心引领而非中心集聚"的理念。 《规划》锚定"一核两翼、双城多点、双廊多圈"核心布局，推动区域城市功能互补、联动发展。充分发 挥北京"一核"辐射带动作用，持续加强"四个中心"功能建设，提升"四个服务"水平，营造一流中央政务 环境。高标准高质量建设河北雄安新区，将北京城市副中心打造为首都发展新增长极，推动"两翼"比翼 齐飞。高质量谱写京津"双城记" ...