中经评论：光伏“退税补贴时代”将结束

出台高比例出口退税支持政策，一方面，可以对冲成本，提升国际竞争力。通过退还产品在国内环节已 缴纳的增值税，有效降低企业出口成本，使其能以更有竞争力的价格参与全球市场；另一方面，可以激 励出海，开辟增长空间。引导产能向海外需求市场转移，帮助行业克服国内市场阶段性瓶颈，为企业积 累国际运营经验。作为国家产业政策的一部分，出口退税政策为光伏行业成长壮大提供了有力支持。 任何政策都有其历史阶段性。随着光伏产业跃升式发展，成长为占据全球市场70%以上份额的"大块 头"，当初的扶持政策在后期逐渐显现出与高质量发展要求不相符的副作用。 "内卷外化"，补贴反成他人嫁衣。近年来，部分企业为争夺海外订单陷入恶性价格战，将获得的出口退 税额直接折算为议价空间，在谈判中让利给海外采购方。这导致原本用于减轻国内企业税负的财政资 金，实质上变相补贴了海外终端市场。这不仅造成国内行业利润流失，也扭曲了正常的市场定价机制。 延缓出清，不利于优胜劣汰。持续的政策红利，在某种程度上延缓了市场自然出清的过程，使得一些缺 乏核心技术、依靠低成本与税收优惠生存的产能得以维持，影响了资源配置效率，也与当前国家推动产 业"反内卷"、追求高质量发展的方向不 ...