构建超大城市生态治理新格局

第二，多元共治机制有待完善。首先，标准模式下治理主体供给端因诉求的"同质化"造成需求错 位，居民需求的异质化无法得到满足，进而其参与意愿缺乏动力支撑；加之信息不对称导致的渠道碎片 化，造成居民的主体性缺位。其次，社会力量难以整合造成关联主体缺位，体现在制度层面缺乏有效的 供需衔接机制，无法建立社会组织的增效价值，从而形成有资源而用不完的无效现象。最后，多部门协 调出现权力失序和制度错置。各部门权力划分不尽合理，标准的不一致致使部门之间形成"链条"的断 点，而指标的碎片化使部门目标出现冲突。这种失序和错置，急需制度重构来形成协同运作机制。 第三，生态产品价值转化机制仍需探索。一是生态产品价值实现困难。由于生态产品价值评估体系 缺失，资源开发难以突破初级形态，进而陷入"低附加值—低投入—低效益"的恶性循环。二是市场需求 培育方面存在短板。居民对生态产品认知度不足，生态产品品牌辨识度的价值难以得到体现，建立不起 生态产品价值与消费行为之间的联系，导致生态产品价值溢价能力较低。三是产业链关联度低。生态产 品与关联产业发展衔接度不足，流量到收益转化的效应不足，根本原因在于生态产业链相关环节之间的 价值链融合度欠佳。 " ...